最后一分钟政府协议终止关闭！

罗伯里德尔

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经过16天的联邦政府关闭以及是否提高国家债务上限的僵局，最后一刻的协议暂时结束了僵局。这项措施，正式名称为“2014年持续拨款法案”，由国会两院通过，并于10月17日午夜后不久在奥巴马总统签署，即财政部表示将开始没收现金的日子。支付国家的账单。

协议有什么作用？

该法案将债务上限暂停至2月7日，并提供足够的资金以在未来三个月（至1月15日）重新开放政府。它追溯适用于10月1日，也就是联邦政府被迫开始为大约80万名员工开除的日子。

为了解决长期问题，该协议还设立了一个国会预算会议，该会议将在12月13日之前发布报告。该会议将由参议员Patty Murray（D-Washington）和众议员Paul Ryan（R-威斯康星州），负责各自商会的预算委员会。作为终止2011年债务上限并于今年早些时候实施的协议的一部分，被称为隔离的全面预算削减仍然有效。新协议还要求对根据“平价医疗法”获得补贴的人进行收入核查，如果2月再次达到债务上限，财政部将不会被禁止采取自5月以来一直使用的措施来应对当前债务上限。

债务上限究竟是什么？

债务上限是允许财政部借款以管理国债（美国政府目前所欠总额）的限额。债务上限的增加不会授权额外的政府支出，只有国会才能批准;它使财政部能够帮助管理现金流并支付已经发生的账单。

从技术上讲，达到债务上限与违约付款不同。事实上，财政部实际上在5月达到了债务上限，并且自那时以来一直采用各种会计措施暂时扩大其借贷能力。这对于10月17日达到债务上限是否会阻止该国履行其财政义务产生了更大的不确定性。这不仅是社会保障和医疗保险福利的受益者，也是投资者的特别关注。由于国债一直被视为世界上最安全的主权债务，因此海外投资者持有相当数量的债券。不确定性有助于强调不仅存在违约的担忧，而且有些国家可能会增加对美元替代品作为全球储备货币的呼声。

协议将如何影响金融市场？

投资者对此消息的直接反应非常积极。周四表示已达成交易，标准普尔500指数上涨1.4％，并在一天内向道琼斯工业平均指数增加206点。即使这种热情逐渐消退，因为股市再次开始回应其他影响，这与2011年延长债务上限的反应相差甚远，随后8月份标准普尔指数下跌10.6％。 2签约。但投资者现在必须再次将注意力转向企业盈利季节以及关闭经济影响是否会影响美联储何时开始逐渐减少其经济支持的问题。

新协议还有助于保护国家的信用评级免受可能影响借贷成本的威胁降级。 1月期国库券的收益率在宣布后一夜之间被隔夜减半，当时几家机构投资者在债务上限截止日期临近时开始卸货。

政府机构什么时候能恢复全功能状态？

在协议签署后的第二天，管理和预算办公室指示大约800,000名联邦雇员在停工期间被解雇，准备重返工作岗位。但是，各个机构可能会有所不同，具体取决于每个用于通知员工的方法，员工有权在关闭期间收到退款。

关机的经济影响是什么？

标准普尔估计，截至协议前一天，关闭已使美国经济损失240亿美元，从通货膨胀调整后的第四季度国内生产总值中削减约0.6％。（标准普尔还估计，如果出现违约，结果会使经济陷入衰退。）

*资料来源：美国财政部资源中心（www.treasury.gov）截至2013年10月17日的每日国债收益率曲线汇率。

**资料来源：标准普尔2013年10月16日的新闻稿。

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